殷宝剑代表：

　　您提出的《关于加强宿迁市预付式营销管理的建议》收悉。我局高度重视本建议的办理工作，迅速部署推进，明确承办科室及责任人，会同市市场监管局等部门深入研究、统筹推进。通过实地走访、座谈交流等方式，广泛听取相关经营主体和消费者代表的意见建议，持续加强预付式消费行业发展现状及问题的研究，切实提升建议办理质效。针对其中的建议，我们全部采纳并逐项落实，具体情况如下：

　　一、完善治理架构，构建部门协同监管格局。按照市政府统一部署，商务、市场监管、文旅等14个市直部门依照职责分工，建立联席会议制度和信息共享机制。围绕零售、住宿餐饮、居民服务等重点行业，市商务局印发《关于加强单用途商业预付卡管理工作的通知》《关于加强春节期间单用途商业预付卡风险防控排查工作的通知》等，深入开展单用途商业预付卡规范管理专项行动，切实维护市场良好秩序。聚焦经营规模较大、发卡频次较高、网点覆盖面较广的经营主体，市、县两级商务部门在春节、五一等消费高峰期集中开展专项检查，围绕“实名登记、限额发行、非现金购买”三项核心制度的执行情况逐项核验，确保制度落实到位。

　　二、夯实信用基础，推动以信促治落地见效。严格执行《江苏省预付卡管理办法》有关规定，对经营者或其法定代表人、控股出资人、实际控制人被列为失信被执行人，以及经营者或其出资人被列入经营异常名录的，依法禁止其发行预付卡，从准入环节防范风险外溢。对预付式消费中发生关门跑路、恶意违约等严重失信行为的经营者，市场监管部门依法将其列入经营异常名录或严重违法失信企业名单，并通过国家企业信用信息公示系统向社会公示，并在市场准入、行政审批、公共资源交易等环节依法予以限制，逐步形成“失信受制、守信受益”的信用治理闭环。

　　三、强化资金监管，提升消费维权保障水平。市商务局牵头建设的宿迁市单用途预付卡服务平台在“宿心办APP”上线运行，实现业务备案、资金监管、信息公示、风险预警等功能一体化管理。平台对预付资金实施“托管+存管”双重保障机制，存管银行依据实际消费进度逐笔核销划转，实现对专用账户资金的动态监控和闭环管理，有效遏制资金挪用和卷款逃逸风险。目前，平台对接交通、教育、文旅等7个部门，持续推动行业主管部门引导经营者落实备案、资金存管和信息公示，严格规范发卡售卡行为。依托12315平台，商务、市场监管等部门不断优化预付式消费投诉受理和分流处置流程，对涉及预付卡的消费纠纷加大行政调解力度，提升纠纷化解效率。今年以来，市、县（区）商务部门共处理办结相关投诉500余起。

　　四、深化宣传引导，增强社会公众防范能力。以“3·15”国际消费者权益日、“诚信兴商宣传月”、“食品安全宣传周”等重要节点为载体，统筹开展系列宣传活动，通过官方网站、政务新媒体、主流新闻媒体等渠道，持续发布预付式消费风险提示和防范指引。结合“嗨在宿迁”系列促消费活动，商务部门向经营者及消费者集中宣传单用途商业预付卡等相关法规及预付卡平台操作指南，重点提示消费者关注经营者资质、合同条款内容和消费凭证留存等关键环节。市场监管部门通过发布典型案例、组织集体约谈等方式，开展以案释法，引导经营者增强合规意识，自觉规范发卡行为。

　　下一步，我局将按照市委、市政府统一部署，会同市市场监管局等相关部门，持续深化预付式消费领域综合治理。一是健全常态化监管机制。采取市县联动、部门协同方式，加大“双随机、一公开”联合检查力度，对重点领域、重点时段实施精准监管，依法查处违法违规发卡行为。二是强化业务能力建设。组织各县区商务部门系统学习《单用途商业预付卡管理办法（试行）》《江苏省预付卡管理办法》及配套政策文件，围绕投诉热点和执法难点开展案例研讨，持续提升基层工作人员的政策把握和应急处置能力。三是纵深推进备案管理。督促县区商务部门加大力度推进零售、住宿餐饮、居民服务等行业企业备案，采取集中培训、上门指导、优化流程等综合措施，切实提高备案覆盖率和主动性，逐步构建发卡、资金、消费、维权全链条闭环监管体系，持续提升治理效能。同时，分领域推动相关行业主管部门切实做好管理职责。四是持续开展问题整治。聚焦健身娱乐、教育培训、美容美发等投诉多发的预付式消费领域，市场监管部门将会同行业主管部门依法查处虚假宣传、霸王条款、卷款跑路等侵害消费者权益的违法行为，对查实的违法主体依法处置，及时向社会公示查处结果，切实规范预付式消费市场秩序。

宿迁市商务局 

  2026年6月30日