于梅代表：

您提出的关于加强对商家预付款消费形式的监管的建议收悉，现答复如下：

一、工作开展情况

（一）建立扬州市预付卡管理联席会议制度。2022年4月，我局牵头起草《扬州市预付卡管理联席会议制度》，提请市政府印发《扬州市预付卡管理联席会议机制》通知。主要职责包括：贯彻落实省市关于预付卡管理工作的有关要求；交流分析我市预付卡监管工作情况，研究新形势下预付卡监管和服务工作举措；协调处理预付卡监管工作中的矛盾和问题，防范应对预付卡兑付引发的群体性和突发性事件等。2023年5月，我局召开市预付卡管理联席会议第一次全体会议，明确部门监管职责，并且开展扬诚通平台业务培训。2024年4月，我市政府系统议事协调机构进行清理调整，扬州市预付卡管理联席会议制度没有保留。

（二）建设运营扬诚通平台。2023年1月，我局牵头开发扬州市预付卡管理服务平台正式上线运行，平台具有备案商户合规发卡、电子合同存证、15天无理由退款、消费记录可查4个特点。在预收资金监管方面，引入预付资金独立账户存管模式，确保充值安全有保障。平台上线以来，由于在平台备案为非强制性，且资金全监管模式而导致商户不愿入驻，我局多措并举也仅推动60家代表商户入驻平台备案，已入驻的商户也没有通过平台发卡，平台于2025年1月关停。

（三）开展监督检查。一是会相关部门，开展预付卡领域“双随机、一公开”检查，要求规模发卡商户在商务部平台按期上传发卡备案情况。二是元旦、五一、中秋国庆等节假日前，布置条线对商业预付卡发卡商户进行专项检查。重点检查发卡企业对外公示情况，“三项制度”执行情况（实名登记、非现金购卡和限额发行）、落实预收资金专户存管执行情况。三是开展行政检查，对投诉量较大、消费纠纷突出的发卡企业商户进行约谈，依据《江苏省预付卡管理办法》对经营者采取警告、下发责令整改通知书等相关措施，维护消费者合法权益。

（四）化解投诉和风险。一是化解预付投诉纠纷。去年以来全市商务条线接到预付卡纠纷1600余起，我们条线联动、依托属地，加大预付消费投诉处置力度，有效化解矛盾纠纷，投诉处置满意率100%。二是强化风险防控。定期发布提示函，督促各地组织力量对商户大幅度折扣发卡、超规模发卡、预收资金专户存管等信息加强排查，将风险化解在源头和早期。

二、相关建议答复（建议1，3，4）

（一）出台相关规定，建立预付式消费管理条例或办法。

参照无锡、泰州等地做法，我局将会同相关部门，研究制定我市单用途预付卡管理细则，进一步加强我市单用途预付卡管理，切实维护消费者合法权益。

（二）政府建立第三方预付费线上管理平台，有效保障消费者资金安全。

吸取我市“扬诚通”平台运行教训，学习先进地区经验做法，探索由政府层面牵头、相关部门合作，由国有企业开发创建的可以满足发卡经营者使用的预付消费管理服务平台，平台主要功能应包括登记备案、资金监管、日常监管、商户服务、纠纷调处、信用管理、宣传推广等板块，实现数据、云计算、区块链等技术融合，政府公共数据、经营消费数据、金融监管服务数据融合，以实现对预付消费使用进行智能化监管。

（三）加大监管力度，健全预付式消费监管体系。

一是在现有条件下，商务条线摸排法人企业存量发卡情况和既往投诉情况，推动单用途商业预付卡发卡法人企业在商务部单用途商业预付卡业务信息系统应备尽备。依托商务部单用途商业预付卡业务信息管理系统，核查备案企业业务报告，严防超规模发卡。

二是近期会同市场监管部门开展预付消费综合执法整治。对检查中发现的商家应备未备、涉嫌欺诈消费者、合同诈骗、“职业闭店人”等各类违法行为进行查处。曝光一批典型案例、净化一片市场，防范化解市场风险。